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• 【投资遂川县】2018年新江乡政府工作报告

  在新江乡第十四届人民代表大会第三次会议上 蒋晓云 (2018年4月8日) 各位代表： 现在，我代表新江乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年工作回顾 今年以来，政府工作在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以“如期脱贫、同步小康”统揽全乡经济社会发展，紧紧围绕“山上涵养，山下再造”，着力提升“善作为、好地方、好风气”的“一善两好”新江，奋力开创“新型林乡・大美新江”建设的新局面。一年来，全乡脱贫攻坚有力推进，招商项目接踵而至，综合整治克难制胜，镇村环境展现新貌，民生事业全面进步，社会大局平稳有序…这一年，我们荣获了全市2017年度乡镇科学工作评价(三类)优秀乡镇、全县2017年度乡镇科学发展综合考评先进乡镇三等奖、脱贫攻坚工作先进乡镇三等奖(三类)、社会治安综合治理先进乡镇二等奖、工业和开放型经济发展工作先进乡镇二等奖、全县公众安全感工作先进乡镇一等奖、全县信访工作“五无乡镇”、法治遂川建设优秀乡镇等多项荣誉。 回顾一年来，我们主要做好了以下工作： 一年来，我们下足“绣花”功夫，全力攻坚实战，年度脱贫 攻坚任务全面完成 一是抓实帮扶责任，干部帮扶工作扎实有效。坚持把脱贫攻坚列为“第一政治任务”和“第一民生工程”，抓实六项举措，脱贫攻坚工作富有成效。2017年全乡如期脱贫104户385人，横石村实现“摘帽”。落实乡干部帮扶、村干部联络责任制，对全乡515户贫困户均落实了乡村干部接对子，实现了点对点全覆盖。落实脱贫攻坚“一村四责”(工作队、村两委、第一书记、驻村干部)、“一户多责”(县、乡、村三级帮扶干部)责任制。在市际交叉检查和县委组织部对贫困户测评中，县法院、县农技中心派驻我乡的两名第一书记满意度均达百分之百。县法院派驻横石村第一书记罗威威受到县委、县政府主要领导在全县大会上表扬，并作为全县村级书记的唯一代表，在省农调队对我县脱贫攻坚绩效考评调研座谈会上作了题为《不忘“为民”初心牢记“脱贫”使命》的发言，在上级领导与干部群众中产生了很好反响。 二是抓实“双业”扶贫，贫困户产业就业全覆盖。发展产业扶贫方面。2017年全乡有39户“双无”贫困户通过帮扶资金5000元入股新江乡燎原稻业专业合作社;29户贫困户(其中“双无”贫困户12户)加入县旅游合作社;有61户贫困户通过发展产业获得9.15万元(每户500―5000元不等)的产业奖补资金;对476户有种植意愿的贫困户，每户免费提供1亩4包“双低”油菜籽，鼓励发展“双低”油菜产业;59户贫困户获得“产业扶贫信贷通”贴息贷款。全乡各村均建有1个以上(共31个)覆盖贫困户的产业扶贫基地。2017年向全乡所有贫困户免费赠送1亩(4包)“双低”油菜籽大力发展油菜产业的做法在《遂川调研》转发推广，横石村产业扶贫的做法被县扶贫办、县农业局联合下文转发。能人创业扶贫方面。鼓励能人创办“扶贫车间”帮扶贫困户就近就业增收。横石村脱贫户杜造海，通过县乡村三级干部帮扶和产业贴息贷款，茶叶基地从承包初期的50多亩发展到200多亩，成立了鑫绿茶叶专业合作社(吸纳15户贫困户)，负责中国邮政江西电商脱贫工程―“邮乐购”横石村电商服务站，不但自己脱贫致富，还带领贫困户脱贫致富，其创业先进事迹在全县巡回宣讲并在吉安电视台刊播。横石村外出创业返乡人士陈传福创办江西井福康农业开发有限公司，成功研发竹筒菜(红军菜)系列产品并创办“扶贫车间”，带动7名贫困户在家门口务工就业、增加收入。2017年共组织4场有就业能力建档立卡贫困户参加的电商培训班，其中有66户已取得合格证书;组织24名有劳动就业能力的贫困户参加县职业技能培训，其中贫困人口17人，基本实现有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业。 三是抓实“三保障”扶贫，安居、教育、健康扶贫等政策均落实到位。保障安居。2017年，共落实安居工程对象318户，其中：新建162户，高标准维修156户，分散安置移民搬迁10户41人(其中贫困户6户24人。农村安居工程住房安全鉴定试点工作圆满完成。保障教育。落实济困助学政策，2017年贫困户子女中考有5人获“三定向”加分，有6人考取大学获政府助学金每人8000元补助;贫困户子女63人获义务教育寄宿补助，其中小学26人每人补助1500元，初中补助37人每人补助1750元，贫困户子女62人获学前教育补助每人补助2100元;转移劳动就业培训申报13户13人(每人补助3900元已到位)，43名中高职贫困学生已成功申请每人3000元的“雨露计划”补助(申请数为全县最多)。保障医疗。全乡所有贫困户均参加城乡居民医疗保险、新农保、补充商业大病保险并落实政府代缴政策，贫困户住院治疗报销比例达到90%以上。派专车接送全乡疑似精神残疾人到市县医院评残，邀请县残联到乡现场办公、集中评残，全乡一次性评残69人，其中贫困户评残29人，深受群众好评。 四是抓实社会扶贫，争取了一系列社会扶贫项目资金。县法院、农技中心、乡农技站等县、乡直帮扶单位，倾力为所帮扶村(户)争资金、送物资、办实事，帮扶成效明显。经新江籍在沪知名人士肖征忠先生牵线搭桥，争取上海市欧美同学会向新江中、小学援建了价值十多万元的“春晖美厨”工程，对接上海向阳花关爱留守儿童公益组织、县微马协会等社会组织参与扶贫。主动对接民政部社会组织中益老龄事业发展中心在我乡开展社会扶贫。统筹做好社会扶贫网爱心人士注册和贫困户需要发布与对接工作，社扶网相关指标完成情况位居全县前列。 五是抓实贫困村退出，横石村各项脱贫退出指标均已达到或超过标准。2017年横石村脱贫38户120人，贫困发生率降至1.52%。横石村安居房、村组路、入户路、安全水、水冲厕、卫生室、文化室、稳用电、通宽带等16个基础设施项目全面完成，9个扶贫产业基地覆盖全村所有贫困户。全村修建通组公路10条6.855公里;入户路完成17.467公里;安全饮水项目惠及811户2758人;改厕231户;村卫生室、文化室与村民活动室“三室合一”建设基本完工;横石村、富民村共200KW光伏电站已建成。横石村全年完成安居工程新建48户，交钥匙工程1户，高标准维修92户。 与此同时，扎实推进村庄整治，全乡各村全年完成拆危旧594栋43300(主房265栋35517)，除个别村少量附房因地下管道等原因待拆外，基本消灭了危旧土坯房。大旺村吊楼下移民安置点基础设施项目全部完工，率先通过县发改、扶贫、财政等8家单位联合验收。 六是抓实内业基础,基层基础工作稳打稳扎。内业基础资料建设得到省委专项督察组充分肯定并在全县推广。乡扶贫站工作精准到位，在全县历次脱贫攻坚业务通报及县对乡扶贫工作站业务考评中均获好评并位居前列;村级扶贫工作室均达到“五个一”要求。按照认真甄别、动态管理的要求，剔除了不符合条件对象25户81人，新纳入符合条件对象19户52人，返贫处理对象6户9人。利用微信群、宣传栏、宣传标语等，宣传扶贫政策，并把贫困户收入调查与政策宣传相结合，力求做到收入调查不漏项、政策宣传无盲区。 一年来，我们下足“统筹”功夫，全力加快发展，新型林乡经济社会发展富有活力 一是开放型经济有新突破。招商引资态势好。全年成功引进了吉安国键、鑫通联投资、盈凯木制品、毅力丰电子等企业落户园区，完成内资1.5亿元。全年新增规模以上工业企业2家，规下工业企业1家，规上服务业企业1家。企业帮扶口碑佳。按照“降成本、优环境”企业帮扶的要求，不遗余力帮扶企业解决问题，做到有求必应、精准帮扶，得到所帮扶企业和县有关领导的高度评价。全年为园区企业招工64名，招工任务完成率位居全县前列。推荐返乡农民工42人参加县创业培训，为22名个体工商户发放小额担保贷款185万元。财税涵养后劲足。将稳增长、调结构与筑税基、育税源有机结合，扶持老企业提质增效，帮扶新企业尽早投产增财源。共完成财政总收入1742.37万元，其中帮扶企业税收718.02万元，总部经济税收1008.1万元，非税收入16.25万元。完成综合预算收入1559.92万元，综合预算支出1559.92万元，财政预算收支平衡。积极应对财税增收难与刚性支出大的双重压力，统筹安排财政资金，加强支出审核把关，严格控制行政经费和一般性支出，保障社会事业各项资金和机关正常运转。 二是林产农产有新提升，传统林产巩固提升。全年完成造林4600多亩、中幼林抚育2万亩，造林工作经验做法在全县有关会议上作典型经验发言。加大林业秩序整治，抓好护林管理、森林防火、病虫害防治。大力防治松材线虫疫情，严厉打击乱砍乱伐、非法收购、无证运输木材等违法行为，全年查办各类林业案件26起。新兴农产蓬勃崛起。在巩固传统林产的同时，结合推进产业扶贫，大力发展林下经济，全乡茶叶、养蜂、竹筒菜、“双低”油菜等富民产业正在兴起。全乡新组建专业合作社5个，发展家庭农场4家。积极引导农户利用农村电商，在圩镇及横石村建立电商实体店3家，大力拓展本地农产品销售渠道。林乡观光旅游业正在兴起，前来新江瞻仰红军长征革命遗址和前往石坑赏楠木林的游客日渐增多。 三是民生事业有新进步。坚持不忘初心，以百姓情怀保障民生。十四届二次人代会上承诺做好的10件实事，除敬老院院民综合楼因政策因素未完成外，其余9件均圆满完成或按新的需求落实到位。民生项目全面推进。新江公立幼儿园主体已基本完工，新江小学扩园征地全面完成，新江中学新宿舍楼投入使用;中考再创佳绩，统招上榜，均衡指标超额完成，教育质量名列全县前茅;小考成绩优异，前进10多名;“树人”教育基金已连续三届颁奖。新江医技楼已完工将投入使用;新江防洪堤加紧后续延升工程建设;完成“十三五”贫困村横石、富民村农村安全饮水项目，兴建9条非贫困村25户以上通自然组公路项目建设，其中7条已经完工。社会事业繁荣进步。抓好新形势下人口计生工作，计划生育政策符合率、性别比、社会抚养费征收率均落实到位。农村土地(耕地)确权发证工作基本完成，全乡2234户共14724.59亩耕地全部进行了确权。坚持以精神气、以文化人，弘扬林乡文化，推进精神文明创建，群众性精神文明创建得到市委宣传部领导肯定;结合全县创全国文明城市，大力推进移风易俗、乡风文明，抓好精神文明指数测评等工作落实。征兵工作超额完成任务，为部队输送新兵5人。做好耕地保护、地质灾害防治、“两违・两超”日常巡查与整治工作，进一步完善农民建房审批程序。在全县率先开展房地一体调查试点，完成3168宗农房的测量调查等外业工作。惠民政策全面落实。全年发放城乡低保资金164.93万元，发放优抚资金1.82万元，义务兵家庭优待金8.67万元。城乡居民养老保险参保人数4318人(参保率达94%)，新型农村合作医疗参合人数10584人(参合率达96%)。 四是社会稳控有新亮点。全域推进科技防控。完成圩镇地网工程，在圩镇范围内安装19个电子探头;辖区11个行政村全部安装技防探头，实现电子监控全覆盖。创新矛盾纠纷调解举措。组建新江乡第三方调解机构，聘请4名基层调解经验丰富、群众信任、热心公益的民间人士为林乡调解员，借助民间力量实现矛盾纠纷调解制度化、规范化、长效化。全年矛盾纠纷16起、化解15起。创新综治“双提升”及治安防范宣传。在全乡主要路口、重点地段、醒目位置，设立了7处“您已进入视频监控区请注意防火防盗”等大幅治安永久宣传标语，对居民住户起到了防范提示，对违法行为起到了震慑警示的极佳效果。全年发案率下降，刑事发案(7起)同比上年下降56.2%，治安发案(13起)同比上年下降31.6%。全乡发案率少、安全感强、满意度高，全乡持续平安稳定，荣获全县公众安全感工作先进乡镇一等奖。全县信访工作“五无乡镇”、超过半数的村获得“六零村”称号。 一年来，我们下足“治理”功夫，全力整治环境，大美新江镇村环境面貌整体提升 一是美丽宜居乡村好。推进高家湖、水边二组(老屋场)村庄环境整治。全年围绕“七改三网”，完成横石、新江、大庄6个美丽乡村建设点任务，完成25户通组路2条，改沟2条，改塘1口，改房45栋，安装自来水222户，改有线网1条，新建围栏150米。在推进“清净整洁”专项整治行动中，坚持堵疏结合，挖掘林乡薪垛文化，实施庭院柴棚规整堆放的“棚改”工程，破解了林乡薪柴火乱堆放问题。 二是清净整洁环境好。以农村清洁工程为抓手，大力整治农村人居环境，突出抓好保洁设施、保洁机制、保洁队伍、净居文化建设。全乡配备垃圾卸运车1辆、电瓶中转车17辆、人力板车12辆、240升公用保洁桶550个、20升户用保洁桶户均2个，新建终端处理设施1座;按照不低于3‰的比例配备了39名保洁员(不含公益性岗位保洁员)，制作永久宣传标语40多条。通过乡村干部努力和群众参与，全乡逐步实现了清洁工程从“主线”向“边角”的全域拓展，实现了环卫保洁从“终端”向“前端”的有效延伸，实现了农村垃圾从“处理”向“治理”的转型升级。农村清洁工程被市委评为先进乡镇，有关做法在市委农工部《简报》刊发;《新江乡抓实农村清洁工程扮靓大美林乡》在吉安电视台刊播;农村清洁工程代表县迎省验收，以优异成绩得到省验收组充分肯定。 三是“五头护水”水土好。认真贯彻落实“河长制”决策部署，围绕水生态文明建设，创新“五头”(地头、源头、山头、桥头、户头)护水举措，创造性地提出发扬“源流地精神”、全域落实“河长制”，地段与河段同保洁、地域与流域同治理，“护水必先护山，护水必先治源，护水必先育人”等一系列理念并落到实处，切实维护林乡秀美生态、一江碧水，打造水生态文明建设的“新江样板”。“五头护水”全域落实“河长制”模式上升为我县构建“五头”护水生态管护体系改革项目，被列为2017年我县三个重点改革项目之一及全市2017年打造全国全省有影响力的改革项目，有关做法在《遂川调研》、《参阅件》、市委《登攀》刊发，并得到市“河长办”有关领导充分肯定，市“河长办”专程赴我乡拍摄大量影像资料制作专题宣传片。市委胡世忠书记在遂川北部林区四乡镇进行“河长制”调研时，对县乡通过“五头护水”生态管护体系保护周边环境及一江碧水的创举予以充分肯定。 四是“六项整治”成效好。强化源头管控、日常巡查、集中整治、长效治理，全力抓好“六项整治”。专门组织力量在圩镇规划区开展以“六个严禁”(严禁超店经营、严禁占道经营、严禁越线经营、严禁乱搭乱建、严禁乱停乱放、严禁乱扔垃圾)为主要内容的市场秩序专项整治行动，通过疏堵结合，超店占道经营整治到位，圩镇市场商铺规范有序，得到广大市民商户摊贩称赞。同时，将“六项整治”专项行动与美丽乡村建设相结合，按照村庄整治的有关要求，全面整治村容村貌，提升村庄宜居水平;以高度负责精神抓好农村垃圾、“两违两超”、水环境、农业面源污染、挖山取土、殡葬等长效综合整治，及时制止超大超高建房3处，整治违章墓葬2处。 同时，我们切实加强政府自身建设，自觉践行“担当实干，马上就办”工作作风，树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”良好形象。始终在乡党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向乡党委报告，不折不扣落实乡党委各项决策部署。严格执行乡人大的各项决议决定，依法自觉接受乡人大及人大代表的监督和社会各界的社会监督、舆论监督。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进依法行政和机关效能建设，努力提高工作效能，使机关管理更加规范化、制度化。带头讲政治、守规矩，加强和改进工作作风，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，及时回应社会关切，提升群众“获得感”、“幸福感”。 各位代表，2017年的工作，可以说是硕果累累、亮点纷呈，成绩的取得是县委县政府和乡党委的坚强领导、统领全局，是各位人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持，是全乡人民砥砺奋进、顽强拼博的结果，在此我代表乡人民政府向全体代表和列席会议的同志，向所有关心、支持、参与新江建设发展的广大群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。 回顾过去，成就鼓舞人心，但从全县来看，我们也应该清醒地看到，我们的工作仍存在一些困难和问题，主要是：经济发展总体水平还比较落后，产业规模不大，综合实力不强，脱贫攻坚，同步小康任务繁重;传统林业资源周期性枯竭和保护生态政策性影响的不利影响，可用财力增长乏力和财政刚性支出不断加大的双重压力，使保民生保运转压力陡增;群众急需解决的民生实事和期望值与上级项目投入资金偏小的矛盾仍然突出，做事越多欠债越多，乡村干部想做事怕做事的纠结长萦绕心头;少数党员干部思想观念落后，精神状态不佳，开拓进取精神有待加强。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，面对“加快发展、如期脱贫”的双重任务，我们必须主动适应新常态，抢抓新机遇、善于作为、敢于担当，为建设“新型林乡・大美新江”砥砺前进。今年，政府工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“如期脱贫、同步小康”统揽全乡各项工作，聚焦“新型林乡(林业转型升级)・大美新江(生活美、环境美、乡风美)”的目标，持续用力“山上涵养、山下再造”，久久为功打造“四区”(特色林区、产业新区、镇村靓区、观光景区)，坚持不懈抓脱贫攻坚、抓招商引资、抓美丽升级、抓乡村振兴、抓民生建设，不断开创建设“新型林乡・大美新江”的新局面。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长9.1%左右;财政总收入增长10%左右，农民人均可支配收入增长11%左右。同时集中力量办好十项民生实事： 一是全面完成横石、富民扶贫基础设施建设扫尾工程，确保硬件建设达标。 二是全面完成新江乡公办幼儿园建设，实现9月秋季开学招生，开工建设新江小学扩园工程。 三是完成安居工程53户，其中新建39户，维修14户，按照脱贫攻坚工作的要求，基本消灭危旧土坯房。 四是按照“清、净、整洁”，“精、细、秀美”的要求，打造和溪村美丽乡村建设精品示范点，完成横石、富民、范背5个美丽乡村村点建设。 五是完成造林4000亩，抚育20000亩，扎实推进生态文明建设。 六是积极做好新江乡敬老院院民综合楼立项前期工作，力争立项。 七是协助完成新江圩镇防洪堤扫尾工程。 八是完成新江综治中心规范化建设并投入使用。 九是全面完成非贫困村25户以上自然村通组公路(计划内)项目建设。 十是完成大旺村村卫生室建设。 围绕上述要求和目标，重点抓好以下工作： 聚焦决胜目标，强化攻坚举措，在“脱贫摘帽”上有更大作为。继续按照“核心是精准、关键在落实”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽全乡经济社会发展，以群众脱贫干部脱皮的勇气和担当，抓实脱贫帮扶责任，强化脱贫攻坚举措，确保在全县脱贫摘帽工作中不掉链子。 1.紧盯“两不愁”，继续在“双业”扶贫上下功夫。紧盯贫困户“双业”(产业、就业)这一脱贫的关键点，落实发展产业、促进就业措施，确保贫困户“两不愁”(不愁吃、穿)长效落实。 一是大力发展产业扶贫。通过入股合作社、产业基地等形式，继续落实好旅游产业、光伏产业等政策性产业扶贫措施，解决“双无人员(无就业无产业)”的产业覆盖问题，立足新江实际，按照“一户一业、因户施策”的思路，根据贫困户的自身条件和发展意愿，借鉴2017年免费提供油菜种子的做法，通过精准帮扶，为贫困户精准选择1-2项产业扶贫项目发展产业，激活贫困户脱贫的内生动力。 二是大力促进务工就业脱贫，加大有就业能力建档立卡户的技能培训，组织他们参加电工、车工、电商等职业技能培训，确保实现有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业;进一步加大能人创业扶贫引领，鼓励本土企业或引进落实园区企业优先吸纳贫困户就业;进一步完善“扶贫车间”，吸纳更多的贫困户就近就业增收。同时鼓励有劳动能力的贫困户通过造林、抚育、扛材等短工就近就业，通过“双业”扶贫，全乡所有贫困户实现产业“全覆盖”和生活“两不愁”。 2.紧盯“三保障”，继续在安居、教育、健康扶贫上下功夫。切实落实好安居、教育、健康等扶贫政策，进一步加大政策宣传力度，提高贫困户的知晓率，采取群众自建、交钥匙工程、乡村代建维修等形式，确保全部贫困户和住土坯房的非贫困户均有安居房;筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助、爱心基金“五道防线”，防止因病致贫返贫;全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”，突出“志智双扶”，抓好贫困家庭子女教育，阻断贫困户代际传递，提升贫困人口就业能力和发展潜力，帮助贫困群众“学会自己走路”，绝不“养懒汉”。 3.紧盯“责任落实”，继续在干部帮扶上下功夫。组建8个帮扶工作队，构建书记、乡长包片，科级领导包村，干部包帮扶对象的责任体系，按照“9.7.5.3”结对帮扶的要求，层层压实帮扶责任，织密帮扶责任网系。进一步加强第一书记管理，运用好扶贫APP平台，严格落实《遂川县脱贫攻坚调度督查问责实施办法(试行)》。通过压实责任、精准发力，切实提高群众的满意率(达95%以上)。同时，完善贫困户对象动态管理、贫困户“一户一档”、村级扶贫工作室“五个一”建设、社会扶贫网等基础内业工作。规范使用好财政涉农扶贫资金，切实做到办好事不出事，加强与帮扶单位的协调沟通，争取更多的社会扶贫项目资金投入我乡脱贫攻坚工作中。 （二）聚焦“山上涵养、山下再造”，创新发展举措，在打造“特色林区、产业新区”兴乡富民上有更大作为。 1.着力“山上涵养”，打造“特色林区”。新江是传统林区，要高度重视山上造林、水土涵养、生态建养，坚持林业资源有序开发、细水长流、可持续利用。要抓好造林抚育，今春高质量完成造林4000亩、中幼林抚育2万亩，稳步提高林木蓄积量和森林覆盖率。深化林权改革，巩固提升“分股不分山、分利不分林”、“五统一分”的林业经营模式，借鉴集体资产权能制改革试点成果，积极探索将山上等集体资源股权化收益的有效路子。同时，抓好森林防火、病虫害防治，加强林政管理，整治林政秩序，打击盗伐滥伐行为，切实做好护林工作;主动策应生态红线政策、生态文明先行示范区战略。进一步深化“碧水行动”，从乡延伸到村组，落实到每条河流、每个山塘，打造“河长制”升级版，全力维护林乡秀美自然生态。 2.着力“山下再造”，打造“产业新区”。一方面，坚持以新理念培育农林新业态，掀起民资创业热潮。鼓励本土能人抱团创业、外出能人返乡创业，推进“草根经济”抱团乘势，在巩固林业传统产业的同时，按照“适地、适种、适养”的原则，结合新江实际和林乡资源优势，深度对接县六大富民产业，加快发展林养结合、林果结合等多种模式的林下经济，引导发展茶叶、油茶、油菜、苗木花卉、食用菌类等产业，培育“大健康产业”的新型农林业态，促进“以林增收”，为群众带来看得见的“生态红利”。另一方面，坚定不移地推进开放型经济，借助外力加快发展。要强力招商引资，当前招商引资仍然是缩小发展差距最有效的办法，是增强地方经济“造血”功能的根本出路，我们要立足经济发展大环境和我乡产业基础、资源禀赋，在坚守环境底线、法律红线的前提下，坚持招大引强不放小，以诚招商，以商招商，大力引进各类企业，做大做强总部经济。力争吉安毅力丰电子企业在4月开工建设。新增规模工业企业1家，规下工业企业1家，全面完成县下达的招商引资任务。积极做好鑫联通电子、光速电子、绿洲源木业、新海化工、海洲树脂、赣绿木业等原有企业的帮扶工作，深入推进“降低企业成本、优化发展环境”专项活动，切实解决企业发展难题，确保帮到点子上、扶到关键处，为创新创业营造良好环境。要强力争资跑项，坚持把争资跑项和项目建设作为政府工作的重点，结合新江产业发展、基础设施建设的需求，加大项目申报力度，投入更多精力争资跑项，主动对接进入“十三五”盘子项目的实施，力促新江公办幼儿园建设早完工，实现秋季开学招生目标，力争新江小学校园扩园项目启动建设，新江敬老院院民综合楼项目早日立项，切实让一些事关新江长远发展、群众热切期盼的教育、卫生、交通、农村安全饮水、小水利等项目早开工建成，以项目惠民，增加群众的获得感。 （三）聚焦巩固提升、对接融入，树立绿色理念，在打造“镇村靓区、观光景区”宜人胜地上有更大作为。 1.着力“巩固提升”，打造“镇村靓区”。围绕“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜游”的总目标，主动策应县全域旅游规划，注重大处谋划、突出重点，把镇村作为景区、把新江全域作为“最美林乡”来规划打造，建美林乡圩镇，提升美丽乡村，推进清洁工程，建设大美新江。按照“清、净、整洁”，“精、细、秀美”的要求，以“七改三网”为主要建设内容，保护和修复农村自然景观，传承乡村人文基因，多留一些“根”的记忆，主动打造和溪美丽乡村精品示范点建设，努力将其打造成全县有影响力的美丽乡村，全面完成横石、富民、范背5个美丽乡村建设点的各项建设。继续推进全乡主干道沿线环境整治，巩固美丽乡村建设成果。不断提升圩镇的集聚度，立足县里将新江列为北部生态产业区的定位，抓好林乡小城镇建设，推进圩镇环境整治，完善圩镇基础设施，提升圩镇功能品位，通过引农进城，做旺圩镇人气。协助完成圩镇防洪堤扫尾工程建设。同时，完善圩镇垃圾终端处理设施，深入实施农村清洁工程，推广农村污水处理“生态疗法”，积极争创水生态文明示范乡、示范村，打造水生态文明新江样板。强化督促指导、巡查通报，努力建设“清洁家园、清洁水源、清洁田园”。加强乡村治理，加强农民建房管控和规划引导，努力让全乡广大群众享受美丽的环境，养成美丽的品德，过上美丽的生活。 2.着力“对接融入”，打造“观光景区”。新江是国家级生态乡、中国绿色名乡，生态优越，处处是景，富拥“一线天”、楠木群、蜀水河、原始次森林、红六军团长征始发地等优质旅游资源，具有毗邻井冈山的大区位，开发旅游资源进而繁荣现代服务业有潜力、有前景。要突出重点和沿线，把整个林乡作为休闲度假景区来规划打造。要扬优成势、抢抓机遇，主动对接融入大井冈旅游圈，加强区域合作，策划、包装、开发一批旅游项目。横石村要围绕打造“长征最早出发地”，引进客商开发“一线天”景区及红军洞、红军井、誓师地等革命遗址，努力打造有一定影响的红色旅游景区。石坑村要围绕“赏楠群.观科举.品民俗.驻莽野”，打响“全国首批、全省首个生态文化村”品牌，自主组团或引进客商整体开发，抓好环境整治，改造民宿餐饮，提升接待功能，形成良性循环，积极争创3A级乡村旅游示范景区，大力发展林乡休闲观光旅游。 （四）聚焦改善民生、构建和谐，培育文明乡风，在创优“事业进步、乡村治理”社会风气上有更大作为。 1.办好民生事业。牢牢把握保障和改善民生这一落脚点，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，实施好低保、农医、农保等各项民生事业，不断提升百姓幸福指数。办好教育事业，力促新江公办幼儿园早日完工，秋季开学招生，开工建设新江小学扩园项目，改善办学条件，提高教育质量，进一步发挥“树人教育基金”的社会影响力，浓厚尊师重教的良好氛围;坚持抓好计划生育工作，做好人口计生信息服务工作;加快发展医疗卫生事业，推进村级公共卫生服务体系建设，全面完成横石村、大旺村公有产权卫生室建设并交付使用，抓好新型农村合作医疗、养老保险扩面工作，力争新江敬老院院民综合楼立项批复，完善社会救助和保障体系;加强农村文化事业，健全村级文化服务网络;全面完成房地一体试点工作。加强地质灾害等自然灾害的预报预警、应急机制，提高综合防灾减灾救灾能力;统筹武装、民政、水利、社会保障、国土等各项事业协调发展;关注关爱农村留守老人、妇女、儿童等弱势群体。 2.推进乡村治理。强化法治思维和法治理念，深入开展“七五”普法和扫黑除恶专项斗争，发挥林乡民间调解员作用及地网工程、天网技防功能。推进乡村综治中心、网格化建设和综治信息化建设，强化治安防控、矛盾化解、安全生产，注重源头治理和标本兼治，有效预防和化解社会矛盾，依法打击各类违法犯罪活动，进一步提升群众安全感、满意度。同时，注重抓好党政民风建设和诚信乡村建设，提升社会文明水平，挖掘和弘扬林乡民俗文化(林业民俗、客家民俗)、庭院文化、村落文化，传承林乡文脉，凝聚社会正能量，陶冶林乡好风气。强化舆论引导，传播新江“好声音”，弘扬社会主义核心价值观，在全乡形成开明开放的思想观念、积极向上的精神追求、健康文明的生活方式，不断增强公众文明程度、道德水准和法治观念。 各位代表，面对新的机遇、新的形势、新的任务，作为最基层的一级政府，理应进一步加强自身建设，增强政府的公信力、执行力和创造力。为此，我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，讲政治、讲法制、讲责任、讲廉洁，努力建设人民满意的政府。强化政治意识。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行县委县政府和乡党委的决策部署，不断增强政府公信力和透明度，确保政令通畅、令行禁止。坚持勤政为民。主动践行“担当实干・马上就办”工作作风，大力弘扬井冈山精神，全力为群众提供全面、优质、高效的政务服务。健全限时办结制、跟踪督办制等责任体系，将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到各项工作全过程，做到担当实干、实干有为。推进依法行政，强化法治思维，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和政府管理各个环节，让规则意识、程序意识、法制意识扎根于每个人的心中，严格按法定权限和程序办事履职。坚决服从县委、县政府和乡党委的领导，依法接受乡人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议，规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、风险评估、集体讨论决定等制度，筑牢法制“篱笆”，遏制权力“越线”。严守清正廉洁，完善政务公开制度，做好阳光政务公开工作，加强农村“三资”管理，让行政权力始终在阳光下运行。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费等行为，切实降低行政成本，努力建设一个善谋善断、善抓善管、善作善为的政府班子，努力建设一支务实干事、创新干事，干净干事的干部队伍。 各位代表，形势逼人战鼓急，使命如山自奋蹄。我们正处于奋发有为、大有作为的战略机遇期，又处于脱贫攻坚、全面小康决战决胜期。建设“新型林乡・大美新江”新征程，需要我们有“不破楼兰终不还”的勇气，更需要在座的各位和全乡人民的齐心协力、和衷共济。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，团结带领全乡广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为如期脱贫、同步小康，建设富裕文明和谐幸福的“新型林乡・大美新江”而努力奋斗。

  2025-07-26

• 【永丰县招商】永丰县创新机制推进重点项目建设提速增效

  在招商引资和项目落地双轮驱动下，吉安市永丰县通过建立全流程服务机制，破解要素保障难题，推动66个重点项目建设取得阶段性成效。当前，全民健身中心、人民医院异地新建等民生工程进入施工冲刺阶段，一批基础设施和产业项目陆续投产，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、构建闭环管理体系强化项目推进 永丰县实施“专班负责+节点管控”模式，对项目引进至投产各环节开展清单化管理。2023年以来，通过跨部门联席调度会议解决用地审批、施工许可等关键问题40余项，推动48个在建项目平均进度较往年提升12%。建立红黄蓝三色预警机制，对滞后项目实行专项督导，确保市民服务中心、棚户区改造等工程按计划推进。 二、绿色建筑标准引领民生工程升级 总投资3.5亿元的全民健身中心项目采用节能环保材料，地下550个停车位配套光伏充电设施。主体工程于2022年9月启动后，仅用10个月完成钢结构封顶，目前正进行智能化场馆设备安装。同期建设的三级乙等标准人民医院项目，通过BIM技术优化医疗动线设计，千张床位配置将覆盖县域及周边20万人口医疗需求。 三、多元融资模式破解资金瓶颈 创新“专项债+社会资本”运作方式，2023年累计落实项目建设资金19.8亿元。其中傅家坝棚改项目通过政策性银行融资3.2亿元，同步配建保障性住房800套。设立产业发展引导基金，对电子信息产业园等6个产业项目给予贴息支持，吸引上下游配套企业落户。 四、营商环境优化保障长效发展 推行工程建设项目“一网通办”审批，将全流程办理时限压缩至35个工作日内。建立企业诉求直报通道，2023年上半年协调解决建材运输、用工招聘等实际问题170余件。恩江河综合治理等项目实施中，通过村民议事会机制化解施工纠纷13起，确保恩江三小等民生工程按期交付。 当前，永丰县正围绕“十四五”规划目标，持续完善项目储备库动态管理机制，新一代产业园标准厂房、冷链物流基地等12个新建项目已完成前期筹备，预计第四季度集中开工。

  2025-07-26

• 【永新县招商】永新县"五个一"工程激活乡村文化活力

  在乡村振兴战略推进过程中，永新县以文化阵地建设为抓手，通过招商引资引入社会资本，创新实施"建设一个文化健身广场、打造一个文化宣传栏、创建一个文化活动室、培育一支农村文化队伍、创办一个文化广播室"的"五个一"工程，有效盘活基层文化资源。2023年以来，当地已形成40余支特色农民剧团，累计培养文艺骨干超千人，走出了一条文化惠民与产业振兴融合发展的新路径。 一、基础设施筑牢文化服务根基 永新县将文化健身广场作为农村公共空间的核心载体，2022年启动专项建设计划，全县23个乡镇实现标准化广场全覆盖。广场配备健身器材、露天舞台等设施，结合地域特色融入红色文化元素。同步推进的文化宣传栏采用"一村一主题"模式，定期更新政策解读、农耕技术等内容，2023年第三季度统计显示，宣传栏月均服务群众超3万人次。 二、多元空间激发文化创造活力 文化活动室建设注重功能复合，整合图书阅览、非遗展示、技能培训等模块。2021年至2023年，永新县财政累计投入800余万元改造提升村级活动场所，其中70%的行政村建成数字化文化共享平台。文化广播室则通过方言播报、戏曲联播等形式，每日早中晚三次播送，覆盖率达92%。 三、人才培育构建文化传承体系 通过"专业导师+乡土能人"的培训机制，永新县系统培育文艺骨干。2023年举办的农民演员培训班，邀请省级院团专家驻点教学，累计开设声乐、舞蹈、器乐等课程120课时。涌现的"稻花香"剧团创新编排采茶戏现代剧目，"红土情"剧团开发的红色情景剧年均巡演50余场，形成"传帮带"的良性发展格局。 四、品牌活动提升文化影响力 以"五个一"阵地为依托，永新县常态化开展"四季村晚""非遗赶大集"等活动。2023年春节期间组织的乡村文化周，吸引周边县市2万余人次参与。农民剧团创排的《好日子》《农家乐》等原创作品，先后获得省级群众文艺奖项，部分节目被选送参加全国性展演。 五、长效机制保障可持续发展 建立"财政补贴+集体投入+社会赞助"的多元筹资模式，2022年起将文化阵地运维纳入乡镇绩效考核。成立县级文化志愿服务联盟，发展注册志愿者600余名，实施"点单式"文化配送服务。通过文旅融合开发文创产品，部分村集体实现年增收超10万元，形成文化效益与经济效益的双赢局面。 当前，永新县正推进"五个一"工程提质升级，计划2024年实现自然村文化设施全覆盖。这种以文化赋能乡村振兴的实践，为同类地区提供了可复制的经验样本。

  2025-07-26

• 【吉州区招商】吉州区携手校企共建5G电子铜箔技术新高地

  在招商引资工作取得新突破的背景下，吉州区成功推动全市首个5G电子铜箔工程技术研究中心落地。这一产学研合作项目由河南科技大学与江西宏业铜箔有限公司联合共建，聚焦国家"新基建"战略需求，通过校企资源整合攻克高频高速覆铜板材料技术瓶颈，标志着吉州区电子信息产业转型升级迈出关键一步。 一、项目背景与战略意义 随着全球5G网络建设加速，高频高速覆铜板作为印刷电路板核心材料，其关键原料VLP低轮廓铜箔的国产化需求迫切。吉州区抓住产业链重构机遇，将该项目纳入"庐陵英才"计划重点工程，通过柔性引才机制促成校企深度合作。据工业和信息化部公开资料显示，此类铜箔技术长期被国外垄断，项目成功实施后将填补江西省在该领域的技术空白，对保障5G产业链供应链安全具有战略价值。 二、核心技术攻关方向 合作双方聚焦三大研发领域：一是开发厚度≤12μm的极薄VLP铜箔制备工艺，满足5G设备轻量化需求；二是研究铜箔表面粗糙度控制在1.5μm以下的核心技术，提升高频信号传输效率；三是建立铜箔抗拉强度≥350MPa的稳定性生产体系。国家发改委《产业结构调整指导目录》明确将此类技术列为鼓励类产业，项目研发成果可直接应用于基站滤波器、毫米波天线等5G关键部件制造。 三、产学研协同创新机制 项目创新采用"双基地"运作模式：河南科技大学负责组建20人专家团队开展基础理论研究，江西宏业铜箔有限公司投入3000平方米中试车间进行工艺验证。根据校企协议，双方将共享12项核心专利，建立联合实验室人才互聘制度，并设立专项基金用于科技成果转化。这种模式突破了传统校企合作中研发与生产脱节的瓶颈，教育部科技司相关报告曾肯定此类协同机制对提升成果转化率的积极作用。 四、产业带动与人才集聚效应 吉州区以该项目为支点，同步规划建设500亩电子材料产业园，已吸引3家上下游配套企业入驻。人力资源和社会保障部"专业技术人才知识更新工程"将该项目纳入培训基地，计划五年内培养200名材料领域高级技师。地方政策配套方面，吉州区对参与项目的高层次人才提供最高200万元科研资助，并建立职称评审绿色通道，形成"项目聚才、平台育才"的良性循环。 五、可持续发展路径展望 项目二期规划已启动申报江西省重点研发计划，未来将延伸至6G通信材料预研领域。吉州区同步制定《电子铜箔产业发展白皮书》，计划通过三年培育使产业规模突破50亿元。国务院国资委《关于推进中央企业科技创新成果转化的指导意见》中强调的"产学研用一体化"模式，在此项目中得到充分实践验证，为中部地区战略性新兴产业发展提供了可复制的经验范式。

  2025-07-26

• 【峡江县招商】峡江县打造最优服务环境驱动经济新动力

  在推动县域经济高质量发展的进程中，峡江县着力打造“四最”营商环境，聚焦服务优化和深化改革，积极招商引资，成功引进多个产业项目，带动工业、财政等领域实现稳步提升。该县通过精简审批、落实政策、强化企业帮扶等举措，构建良好经营生态，为可持续发展提供有力支撑。 一、聚焦产业转型升级培育新动能 峡江县紧扣“大健康”主题，在生物医药、中医农业、康养旅游等领域协同发力，打造省级产业融合示范基地。围绕现代中药、化学药和医疗器械等重点方向，该县通过招商引资引进龙头企业，促进产业链延伸和集聚发展。同时，加快建设特色中药材、优质烟叶等中医农业基地，推广“三品一标”农产品标准，提升农业附加值。以玉笥养生谷为核心节点，整合高铁高速、国省道、赣江资源，构建多主题旅游网络，发展玉笥养生游、乡村休闲游等项目，形成城乡联动的文旅新业态。这一布局不仅优化了产业结构，还通过产业融合增强了县域经济韧性，为招商引资奠定产业基础。 二、深化行政审批改革优化政务环境 峡江县全面推进“放管服”改革，实施“一网通办”服务模式，精简行政审批事项451项，实现740项政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”。此举显著提升了企业和群众办事效率，降低了行政流程成本。通过数字化转型，搭建线上线下融合平台，确保政策透明化、服务便捷化。该县积极借鉴江西省相关政策经验，将其融入本地实践，例如结合省市文件要求细化执行细则，确保改革精准落地。治理环境的持续优化有效激发了市场主体活力，吸引了更多投资主体参与县域经济建设。 三、落实降成本政策打造高效经营生态 峡江县持续开展降成本优环境专项行动，积极落实江西省惠企政策措施，在融资、物流、用工等环节精准施力，为企业减负增效。该县通过财政补贴、信贷支持和运输优化等方式，缓解企业经营压力。同时，结合地方特点出台配套办法，强化监督执行，确保政策红利直达企业主体。治理过程注重部门协同，如由市场监管和金融部门联合提供服务方案，构建统一高效的服务体系。这一系列措施不仅降低了企业运营成本，还营造了“服务最优、效率最高”的营商环境，促进了投资持续增长。 四、加强企业全程帮扶稳固发展基础 峡江县强化对重点企业的一对一帮扶机制，明确责任领导和服务单位，提供从落地、建设到生产的全周期“保姆式”服务。该县通过上门走访、问题反馈等方式，及时解决企业需求，提升服务针对性。同时，招商引资项目引入跟踪机制，确保资源配套和政策对接无缝衔接。这种精细化服务模式增强了企业信心和获得感，吸引了更多科技型中小企业落户，推动产业持续升级。峡江县的企业帮扶体系不仅强化了经济根基，还为县域整体竞争力提升贡献了实践范例。

  2025-07-26

• 【投资遂川县】2018年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第三次会议上县长肖凌秋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年，是本届政府第一个完整工作年度，天道酬勤、梦想起航。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，践行市委实现“三个走在前列”“两大战略任务”工作要求，坚持稳中求进总基调，统筹做好稳增长、调结构、攻脱贫、惠民生、促改革、优生态等各项工作，较好地完成了十七届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈上了新台阶。全年实现生产总值128.6亿元，增长9.1%;固定资产投资增长13.2%;社会消费品零售总额38.43亿元，增长12.1%;财政总收入14.52亿元，增长9.1%，其中税收收入11.2亿元，增长11.4%，税收占比达77.1%;城镇、农村居民可支配收入分别为26730元、9570元，分别增长9.3%、11.7%。一年来，我们重点做好了以下工作： （一）聚焦贫困群体，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得实效。接受了国家财政专项扶贫资金绩效评价第三方抽查，省脱贫攻坚第三方评估、工作成效考核和资金绩效评价。2017年全县32个贫困村、1.77万贫困人口将按计划实现脱贫，11个乡镇实现贫困村全面摘帽退出。政策设计奠定了扶贫基础。坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，出台了决胜年工作方案、百日攻坚行动方案，安居、产业、基础设施扶贫等一系列政策文件,加强了政策设计。把脱贫责任扛在肩上、工作抓在手上，147家省、市、县直单位定点帮扶86个贫困村，6284名县乡村干部职工与贫困户结对帮扶，实现所有建档立卡贫困户帮扶、行政村第一书记全覆盖，全县上下“一切围绕脱贫、一切服务攻坚”的氛围浓厚，贫困面貌得到根本改变。整合资金强化了投入力度。充分用好中央、省、市涉农资金整合政策，积极争取国家扶贫开发贷款，探索建立了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金管理使用机制。全年直接投入扶贫资金5.34亿元，下达扶贫项目51个批次，涉及交通基础设施、安全饮水、文化室、卫生室等各个方面，硬化、拓宽通村组公路405公里，建设集中安全饮水工程52个，贫困村、贫困户的水电路房厕等民生基础设施短板逐项补齐;贫困户的社保、医保、大病保险、商业补充保险由财政保障，低保、五保更是应保尽保。因户施策赢得了群众肯定。聚焦“两不愁、三保障”，全县2.36万贫困户实现“四个一”产业全覆盖，转移就业2.34万人，公益性岗位就业3058人，建成“扶贫车间”33个;光伏、电商扶贫实现贫困村全覆盖，旅游扶贫吸纳无劳力贫困家庭1629户;完成易地移民搬迁5495人，农村危房改造9780户，32个预脱贫村、1.77万预脱贫人口住上了安居房;发放贫困助学金1542万元，“三定向”招录贫困户子女69人，贫困户住院医疗补偿综合比例达93.2%。与此同时，开展脱贫攻坚大复习、大排查、大补课，规范落实“三证两册两表一牌”、一户一档等基础资料;建立了脱贫攻坚督查巡查机制，实现常态化督查、精细化整改。 （二）聚焦重点难点，同心同向治理，美丽遂川展露新容。强力推进重点项目建设，铁心硬手整治城乡环境，解决了一批老大难问题。以超常的举措加快了项目建设。全年争取上级无偿资金18亿元，争取政策性贷款15亿元。着力解决好重大项目征地拆迁、项目融资和历史遗留问题，一批事关全县经济社会发展的重大项目加快推进。新汽车客运站、红塔生态骑行园、金桔水果批发市场、县法院审判大楼、县自来水厂二期改造等项目竣工投入使用。吉安大道东段、天然气管网、110千伏天子地输变电站、城区垃圾中转站改造等项目基本完工;工农兵大道西延、220国道、雩云公路升级改造等路网项目加快建设;滨江南岸和北岸旧城改造取得突破性进展;全县人民关注的渝长厦高铁正在进行勘察设计，宜井遂高速公路、大广高速“四改八”正在开展前期工作，砂子岭通用机场列入全省通用机场布局规划，遂川的大交通格局已然成形。以更大的力度提升了城乡环境。成立30个共建小组，全县干部群众同步发力，文明城市创建取得阶段性成效。打响了城乡环境综合整治攻坚战，围绕城乡超高超大建房、乱搭乱建铁皮棚、殡葬秩序治理等重点任务，迎难而上、不辱使命，用干部的辛苦指数换来了城乡的崭新面貌。累计拆除“两违”建筑1万多平方米，城区拆除户外广告2000余块、违章搭建物1万多平方米、防盗网1.37万平方米。城乡超高超大建房和“两违”建房，乱搭乱建、乱葬乱埋现象有效遏制。完成美丽乡村建设点368个，高速公路连接线、遂桂线、遂井线沿线提升改造初见成效。开展了农村垃圾专项治理，投入资金4260万元，新建了5个乡镇垃圾压缩站，23个乡镇配齐了垃圾压缩车、转运车、户用垃圾桶等设备，构建了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，顺利通过了省级考核验收，群众支持、参与美好家园建设的热情高涨。以创新的机制巩固了生态优势。南风面成功晋升国家自然保护区，罗霄山大峡谷国家森林公园获批，五斗江国家湿地公园被评为“中国森林氧吧”，遂川入选全省生态文明示范县、全省生态扶贫试验区建设试点县、全省非国有森林赎买试点县，狗牯脑水利风景区获批省级水利风景区。严守生态红线和耕地红线，完成人工造林3.52万亩。扎实推进土地开发整理项目，全年新增耕地1960亩。落实县乡村三级河长411人，“河长制”实现全覆盖;开展生猪养殖专项整治，全县禁养区范围内生猪养殖场基本实现关停或拆除;实施降土封尘、扬尘防治、秸秆禁烧等空气污染治理措施，投入新能源公交车24辆，全县空气质量优良率稳定在90%。 （三）聚焦主导产业，推进量质齐升，产业结构更加优化。立足电子信息、硅基材料、绿色食品、全域旅游等优势产业，打造了多个有竞争力的特色产业园区，举办了一系列有规模、有影响的节庆活动，三次产业结构调整为14：47.8：38.2， 二、三产业占比提高2.5个百分点。工业经济实力倍增。全县规模工业增加值、主营业务收入、利税分别增长9.5%、7.8%、8.4%;新增规模工业企业29家，工业用电量达4.16亿度，增长17.7%，新增规模工业企业数量、工业用电量增幅两项指标居全市第一。建设了电子信息、硅基材料、家具三大产业园，三项产业集聚企业79家，主营业务收入达109.2亿元，占据了全县工业的半壁江山。现代农业提质增效。六大富民产业加速发展，全县茶叶面积达24万亩，年产量达到7000吨，年产值18亿元。成功举办了第三届狗牯脑茶文化节，荣获“中国茶文化之乡”“中国茶叶扶贫示范县”等“金字招牌”;11.6万亩茶山获得“全国绿色食品原料标准化生产基地”认证，狗牯脑茶入选“中欧100+100”地理标志互认产品。开工建设了1.47万亩高标准农田，完成粮食播面63万亩，粮食总产26万吨。拓展现代农业示范园区6730亩，新增种养专业大户865家，农民合作社77家，新增“三品一标”认证产品7家。第三产业动力增强。组建了县文化旅游开发公司，完成全域旅游总体规划和桃源景区、红色街区、草林特色小镇建设三个专项规划编制;“梯田旅游”成为全域旅游的引爆点，成功获评“中国最美梯田之乡”，多次亮相央视;全县旅游接待总人次、综合旅游收入均成倍增长。电子商务蓬勃发展，新增电子商务规上企业13家，交易额达5.9亿元，入选国家级电子商务进农村综合示范县，争取专项资金1500万元。金融服务业加快发展，存贷比达61.7%，全县金融机构存款余额、贷款余额增幅均位居全市第一。 （四）聚焦开放发展，深化改革创新，发展活力竞相迸发。坚持问题导向，以改革的思维、开放的理念、创新的举措，提升了发展的质量效益，积蓄了发展的活力动力。实体帮扶成效明显。省市县178条“降成本、优环境”政策措施落地生效，取消、停征涉企收费性项目、政府基金8项，建立了工业崛起督导和帮扶企业“红黄榜”机制，为企业解决用工、用水、用电、用地等实际问题。加大拟上市挂牌企业帮扶力度，群鑫强磁成功在新三板挂牌，全县新三板企业达3家，16家企业在区域性股权交易市场挂牌，挂牌企业数量均居全市第一。商品房销售面积43.3万平方米，去库存成效明显。改革创新取得实效。紧盯发展所需、群众所盼推进各项改革，供给侧结构性改革和重点改革成效初显，“五头护水”、第三方“民间法庭”等成为遂川改革品牌。农村土地“三权分置”改革、扩权强镇试点镇改革稳步进行，雩田镇纳入全省首批经济发达镇行政管理体制改革范围。全面完成农村土地确权登记颁证，县农村综合产权交易中心正式挂牌。简化登记程序和登记手续，推行“先照后证”“二十四证合一”“一照一码”改革，新增市场主体3728家。新增国家高新技术企业4家，获批省级工程技术研究中心1家，省级立项科技计划项目2项，组织企业和自然人申请专利208项，专利授权123项。开放发展活力增强。积极参加省市举办的赣京会、赣港会、500强企业对接会、世界赣商大会等招商引资活动，围绕电子信息、硅基材料、现代农业、文化旅游等产业，在深圳、北京、上海、成都举办了多场招商推介会，招商引资活动场次、签约项目数、合同引资额均创历年新高。全年新签约实体项目42个，实际利用外资4679万美元，增长9.7%;利用省外项目资金40亿元，增长10.8%。 （五）聚焦民生福祉，坚持共建共享，幸福指数稳步提升。坚持以人民为中心，在财政收支压力较大的情况下，民生投入31.26亿元，占财政总支出比重达78.4%，去年确定的10件民生实事全面完成。民生事业加快发展。教育卫生事业全面进步，在全省义务教育均衡发展41个县交叉检查中名列第一，获得检查组高度评价。新改建校舍面积10万多平方米，乡镇中心幼儿园实现开工全覆盖，完成大汾中学整体搬迁，遂川中学、遂川二中扩园基本完成，增加高中学位700人，新荧屏小学即将投入使用;瑶厦中学扩园、新泉江小学、燕山中学(第四中学)、八角楼学校(西南学校)建设和县中医院、县妇幼保健院整体搬迁加快推进;连续两年获评全省人口与计生工作先进县，质量兴县、食品药品安全监管有效加强。完成县文化馆搬迁，在10个乡镇建立了图书馆分馆，举办了纪念陈正人同志诞辰110周年活动。保障体系日益完善。新增城镇就业4083人，新增转移农村劳动力8398人，帮扶园区企业招工4200余人，发放创业担保贷款1.2亿元。稳步推进被征地农民参加养老保险认定和参保工作，筹措资金3.26亿元，为1.6万被征地农民办理了基本养老保险。建立了拖欠农民工工资综合治理机制，在23个乡镇和工业园区设立了劳动争议调解委员会和调解中心。社会大局和谐稳定。法治遂川、平安遂川深入推进，完善“天网”“地网”建设，建成地网探头1600余个，实行综治网格化管理，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，公共安全感测评排位大幅提升。全力化解信访积案，依法处置非访行为，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。安全生产形势总体平稳，遏制了重特大安全事故发生。 （六）聚焦依法行政，加快转变职能，自身建设明显加强。将依法行政贯穿于政府工作的始终，以担当实干，马上就办的工作作风，加强政府建设，提升服务水平。政务环境更加便捷高效。深化“放管服”改革，完成县行政服务中心搬迁，按照“应进必进、能进则进”的原则，进驻单位29个，开设窗口24个，窗口工作人员110名，进驻行政审批事项250项，公共服务事项213项，服务功能明显改善。实现国地税联合办税，全面推行“双随机一公开”监管。依法行政更加公开透明。坚持县政府常务会议学法制度，完成政府规范性文件清理，认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议。办理人大代表建议162件、政协委员提案252件，答复率和满意率均为100%。廉政建设更加深入人心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，执行国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督和投资评审。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决纠正“四风”问题，开展常态化约谈，强化扶贫领域监督执纪问责，一批侵害群众利益的违纪违法案件得到整治查处。与此同时，兵役、人防、消防、拥军优属、编制、老龄、残疾人、妇女儿童、统计、物价、供销、医药、物资、市建、档案、外侨、民宗、县志等工作有新成效，供电、税务、海事、水文、气象、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，一年来，面对加快发展、加快脱贫的双重任务，我们承受住了经济下行、增速放缓的压力，经历了项目推进、环境整治的艰辛，也收获了民生改善、城乡变化的喜悦，提振了决胜脱贫、同步小康的信心。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全县干部群众精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵和公安消防干警，向所有关心、支持和参与遂川建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!受宏观经济环境和调控政策等多重因素影响，经济下行压力超过预期，全县生产总值、固定资产投资等指标增长略低于预期目标。同时，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：总量不大、人均不高的欠发达县情没有发生根本改变;发展不平衡、不充分的问题还比较突出，发展质量和效益还有待提高;财政刚性支出不断增加，收支矛盾突出;受各种因素叠加影响，一些重点项目进度与年初预期目标存在差距;脱贫摘帽任务艰巨，民生保障与人民对美好生活的向往还有不少差距;少数干部懒政怠政、推诿扯皮，群众办事难现象仍然存在。对此，我们将高度重视，全力以赴加以解决，不辱历史使命，不负人民重托! 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是遂川脱贫摘帽的决胜之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时，国家将加大力度支持革命老区、贫困地区发展，实施乡村振兴、区域协调发展等一系列重大战略举措，为我县经济社会发展带来了机遇。面对新时代，全县上下要继续保持发展定力，发扬实干精神，不忘初心、牢记使命，努力开创全县经济社会平稳健康发展新局面。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为总纲领，紧扣“五县思路”，坚持“131”工作总目标，扭住“两不愁三保障”标准，扎实做好户脱贫、村退出、县“摘帽”各项工作，全力打好县域脱贫攻坚战;按照高质量发展的要求，扎实做好稳增长、惠民生、兴乡村、防风险、促改革各项工作，大力打好加快发展突围战;遵循新发展理念，扎实做好提升生态、防治污染、治理垃圾各项工作，着力打好生态文明建设提升战，奋力开启中国特色社会主义新时代壮丽的遂川篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.1%左右;财政总收入增长10%左右;规模工业增加值增长9.4%左右;固定资产投资增长11.6%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;实际利用外资增长9%左右;外贸出口增长3%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和11%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。集中力量办好十项民生实事：一是打赢精准脱贫决胜战，力争全县所有贫困村、贫困人口全部达到退出标准，确保如期脱贫摘帽。二是改善外部交通环境，推进渝长厦高铁、大广高速“四改八”、宜井遂高速公路、通用机场等重大交通项目前期工作，力争尽早开工。三是提升县内交通条件，加快吉安大道西段、工农兵大道西延(含工农兵大桥)、220国道、雩云公路改造、久营公路“四改三”等路网建设。四是大力发展全域旅游，丰富群众文体生活，加快桃源景区、红色街区、草林特色小镇、全民健身中心建设，推动所有乡镇和80%以上村(社区)建成综合性文化服务中心。五是改善乡村面貌，夯实农业发展基础，高标准打造350个左右美丽乡村建设点，新建高标准农田8000亩。六是扩大城区办学规模，完成新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁和遂川二中、瑶厦中学扩园，加快燕山中学(第四中学)、八角楼学校(西南学校)建设，启动城东小学建设，推动城乡义务教育一体化发展。七是改善群众就医条件，完成新中医院建设和新妇幼保健院主体工程。八是加强住房保障，新开工棚户区改造房992套。九是保障群众用水需求，完成县城30公里老旧供水管网改造和备用水源选址规划，全面推进农村安全饮水工程。十是圆梦群众“微心愿”，建设一批街头小游园、小微型停车场和社区便民市场，打通一批“断头路”，畅通“微循环”。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持把脱贫攻坚作为头等大事，确保如期高质量脱贫摘帽。按照“聚焦再聚焦、精准再精准、落实再落实”的要求，对照脱贫退出标准，采取超常规举措，打好精准脱贫攻坚战，确保如期脱贫摘帽。提高站位凝聚攻坚合力。将如期实现脱贫摘帽作为今年必须完成的头等大事、第一民生工程和首要政治任务，推动人力、财力、物力集中向脱贫攻坚“一边倒”倾斜。压实各方责任，把领导干部的主要精力集中到脱贫攻坚上，进一步明确乡镇的主体责任，县级领导、县直单位、帮扶干部的工作责任。加大财政投入，把可支配财力集中到精准脱贫上，继续整合财政涉农扶贫资金，撬动更多的金融资本和社会资金助力脱贫。抓好政策落地，实现工作重心从政策出台到政策落地、项目审批到项目验收、业务指导到督促检查、资金整合到资金监管转移。突出重点对标精准施策。围绕脱贫退出标准，突出“两不愁、三保障”“三率一度”，既不降低标准、也不吊高胃口，确保资金、项目安排精准，推动贫困村、贫困户退出指标一项一项达标落实。瞄准重点区域，把脱贫新增资金、项目、举措向深度贫困乡村和深度贫困人口倾斜。聚焦精准施策，加快推进产业扶贫，完成贫困村光伏扩面工程，确保贫困户至少有一项产业覆盖，有劳力的贫困户家庭至少有一人实现就业。扎实做好安居扶贫，加快土坯房拆旧工作，确保安居、易地搬迁扶贫入住率达100%。统筹推进教育、健康扶贫，落实教育扶贫资助政策，确保没有一个学生因家庭困难辍学、失学;筑牢“四道防线”，全面推行爱心救助机制，有效防止因病致贫、返贫。着力推进村庄整治，全面完成贫困村水、电、路等基础设施及基本公共服务建设。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，让每个群众共享美好生活。完善机制提升脱贫质量。把提高脱贫实效、确保脱贫质量放在首位，做实做细基础工作，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可。对扶贫档案资料实行清单式管理，建立群众认可、符合要求的标准化资料台账。探索扶贫长效机制，巩固脱贫成果。对已退出的贫困村和贫困户，按照“队伍不撤、政策不变、投入不减”的要求，继续实施驻村帮扶和结对帮扶，做好脱贫后续工作。坚持志智双扶，注重思想帮扶，强化感恩教育，增强困难群众脱贫致富的内生动力，弘扬传承中华民族敬老爱幼的传统美德，绝不养懒汉，防止以贫为荣，破坏社会规则。坚决遏制扶贫领域的不正之风和腐败现象，严防形式主义和官僚主义，杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。 （二）坚持把加快发展作为第一要务，着力构建现代化经济体系。把经济发展的着力点放到实体经济上，发挥投资的关键作用，打好防范化解重大风险攻坚战，推动经济高质量发展。大力振兴实体经济。深化省市县“降成本、优环境”系列措施落地落实，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，降低企业用工和要素成本。强化对重点行业、企业的帮扶指导，加大对中小企业金融扶持力度，保持财园信贷通、财政惠农信贷通、扶贫产业贷、中小企业续贷保等政策的延续性，完善投融资平台功能，帮助企业解决贷款难、融资难等问题。强化创新驱动，发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，全力支持企业创新。借助IPO绿色通道，实施企业上市计划，帮扶拟上市企业加快上市步伐。着力扩大有效投资。加快推进省、市、县重点项目建设，推进高铁、高速公路、通用机场等重大基础设施建设前期工作。抓住高铁时代即将到来的有利时机，提前谋划高铁新区建设，推进渝长厦高铁沿线谋篇布局，统筹产业发展，努力打造高铁主轴经济带。拓宽投资主体，进一步完善政府与社会资本合作模式，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。强化争资争项，大力争取政策性、开发性金融机构专项基金和债券投资，对接新一轮中央苏区振兴发展政策，谋划储备一批重大项目，力争进入国家和省、市盘子。在加快项目建设的同时，强化政府性债务管理，严控增量，缩减规模，盘活国有资产，防范财政金融风险。优化升级产业结构。推进电子信息、硅基材料“2+X”主导产业量质提升。电子信息产业，重点打造以志博信科技为龙头的电路板生产和以奥海科技为龙头的智能移动电源产业链，形成优势突出、特色明显、有机互补、错位发展的格局;硅基材料产业，依托我县的储量优势，加快以法萨实业、坚基矿业、恒鑫玻璃为龙头的硅基材料产业园建设，形成硅基材、硅板材产业集群，打造全省硅基新材料产业基地。加快发展大健康产业，在绿色食品、中医食疗、森林康养、乡村旅游方面同步发力，力争纳入国家中医药发展“三定三百”工程实施范围，打造“食药游”一体大健康产业示范区。 （三）坚持把改革开放作为动力源泉，增强经济发展的动力活力。深化重点领域和关键环节改革，进一步扩大开放范围、优化结构布局、创新体制机制，形成全面开放新格局。加快释放改革红利。深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下功夫。破除无效供给，化解过剩产能，积极处置“僵尸企业”;大力培育新动能，运用技术进步提升改造传统产业，加大对战略性新兴产业的投入力度;降低经济成本，实施减税降费行动，引导企业自主“瘦身健体”，提升竞争力。推进财税体制改革，加快形成科学合理、职责明确的财政事权和支出责任体系。推进城市管理执法体制改革，推动城市管理法制化、网格化、信息化、精细化。深化扩权强镇改革，支持雩田镇推进经济发达镇行政管理体制改革。围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦脱贫攻坚、教育卫生、住房养老等群众关心的热点领域，推出一批立得住、推得开、有实效的改革。提升对外开放水平。坚持招商引资和招才引智并举，以发展新经济、引进新技术、改造提升传统产业为重点，紧盯“长珠闽”，对接“京津冀”，把握“一带一路”和沿海地区产业梯度转移的历史机遇，抓好上门招商、股权招商、以商招商和“遂商回归”工程，引进一批有竞争力的企业和项目。优化外贸结构，引进和扶持生产型出口企业，加大对宝邦实业、宜华家具、长嘉手袋、新鹏工艺等重点出口企业的扶持力度，提高出口商品的附加值和竞争力。打造优质营商环境。从企业和群众关注的焦点、办事的难点中确定改革的重点和切入点，什么事难办就“办”什么事。深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”“一次不跑”改革，开展“减证便民”行动。对接江西政务服务网，实行行政服务事项“单点登录、全程网办、快递送达”，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。围绕企业注册开办、不动产登记、工业投资项目施工许可等重点事项，推行“提前介入、帮办代办”“一窗受理、并联审批”等措施，提高行政效能。加快“亲”“清”新型政商关系建设，强化“保姆式”服务，将帮扶工作贯穿到企业引进、建设、投产、经营的各个阶段，让每个在遂川投资的客商既能看到笑脸，又能看到效率。 （四）坚持把乡村振兴作为发展战略，加快农业农村现代化步伐。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。加快发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业结构调整和产业化经营，推进农业由增产向提质转变。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策和土地“三权分置”制度，完善产权交易服务平台，加快全县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。稳定粮食生产，落实粮食安全责任，推进“稻虾”“稻鱼”等综合种养。完成高标准农田建设任务，推行政府(集体)“兜底收储、规模流转”方式，促进土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场和现代农业示范园区有序流转，发展适度规模经营。引进和培育新型农业经营主体，大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，提高农业供给质量和效率。做大做强狗牯脑茶，积极探索有机茶叶生产模式和狗牯脑茶品牌共享机制，力促狗牯脑茶量质齐升。深度开发、集团经营遂川金桔、遂川板鸭品牌。积极开展“三品一标”认证，发展“农业+电商”“农业+旅游”新兴业态，促进农业“接二连三”，带动农民增收致富。推进美丽乡村建设。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，坚持统筹规划，高标准推进美丽乡村建设。着力对标补齐短板，推进“厕所革命”，建设一批“四好”农村公路，加快农村危房改造、垃圾污水处理、居住环境优化等基础振兴工程。留住乡村记忆，加强古村保护，建设符合农村实际，遵循乡村发展规律，体现农村特点，保留乡村风貌和乡土味道的美丽家园。推进农村清洁工程，完善垃圾处理设施设备体系和日常运行监管机制，启动垃圾焚烧发电项目建设，全面推进农村垃圾第三方治理，确保通过国家考核验收。提高乡村治理能力。推动乡村人才回归，实施新型职业农民培育工程，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，提升精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建好用好“一约六会”，发挥各类乡贤在改善乡村治理中的积极作用，引导群众共同办好自己的事情。推进法治村庄、平安村庄建设，深入开展农村封建迷信、非法宗教等问题专项治理，引导群众自觉守法用法。 （五）坚持把环境保护作为重要抓手，打造生态城乡建设新样板。践行绿色发展理念，推进城镇修补、生态修复，打好污染防治攻坚战，进一步巩固、提升和转化生态优势。提升城镇建管水平。着力推进城镇建设，加快城区路网、学校、医院等在建项目建设，推进城东农贸市场、天然气管网、垃圾渗滤液处理站、县城公共停车场等配套设施建设，加快推进滨江南岸和北岸旧城改造。着力提升城镇形象，加大城区出入口、城乡结合部、乡镇圩镇所在地环境整治力度，推进路域环境及交通秩序综合整治，以105国道谐田至新寨段、高速公路连接线安下至洋村段、井冈山大道共裕至桃园段、西门桥至北门路段为重点，全面清理乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等现象，打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。着力优化城镇品质，继续加大文明城市创建力度，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，推动配套设施、公共服务、文明新风进小区。增强生态修复能力。深入开展重点生态功能区、全省生态文明示范县和生态扶贫试验区建设，实施山水林田湖草生态保护和建养工程，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。实行最严格的环境保护与监管制度，依法打击污染环境和破坏生态的违法行为，全面推开领导干部自然资源资产离任(任中)审计。推进绿化提质增量，新增造林绿化2.8万亩以上，对裸露地块进行生态复绿。加快五斗江国家级湿地公园、遂川江省级湿地公园、南风面国家级自然保护区和罗霄山大峡谷国家森林公园建设。抓好桃源梯田景区建设，推进景区内撂荒梯田复耕工程和节点山头造田工程，完成景区环线公路、环境整治、河道整治、房屋立面改造，力争创建4A景区。积极对接蜀水河流域市级旅游规划，打造精品旅游线路。着力推进环境整治。在综合治理上下功夫，解决一批突出环境问题。坚决打赢蓝天、绿水保卫战，抓好工业废气、油烟直排、工地扬尘污染防治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用。巩固提升“五头护水”成效，全面消灭不达标水体，严厉打击非法采砂和库区违占行为。加强工业污染防治，对污水处理厂实行联网管理，实时监测企业污染排放，严查偷排、漏排、闲置污染防治设施等环境违法行为。加强农业面源污染防治，启动农药化肥“负增长”计划，推进畜禽养殖污染整治。加强城乡建房管控，保持打击城乡超高超大建房、“两违”建房高压态势。加强土地管理，推行绿色殡葬，开展煤矸石、采石场、砖瓦厂专项整治。实施项目建设领域专项问题整治行动，严厉打击各类“霸头”，为项目建设创造良好的环境。 （六）坚持把人民幸福作为最高追求，提高保障和改善民生水平。始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持尽力而为、量力而行，让人民群众过上更加幸福的美好生活。办好人民满意教育。大力实施学前教育三年行动计划，全面完成乡镇公办幼儿园建设，引进优质婴幼儿照护机构和幼儿园，补齐学前教育短板;新改建校舍面积10万平方米，加快城区学校建设，高度重视农村义务教育发展，实施高坪中学、禾源中心小学整体搬迁，推进标准化建设，缩小城乡校际差距，化解“城镇大班额、乡村薄弱化”问题;发展素质教育，着力解决中小学生课外负担重等问题;推进高中阶段教育普及攻坚计划，注重发展特殊教育和职业教育，促进教育公平，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育;加强师德师风建设，培养一支高素质的教师队伍，倡导全社会尊师重教。繁荣发展社会事业。加快建设健康遂川，深化医药卫生体制改革，巩固提升公立医院综合改革成果，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。推进乡镇卫生院标准化建设，实现标准化村卫生室全覆盖。加强全科医生队伍建设，为群众提供全方位全周期健康服务。创建省级食品安全示范县，倡导健康文明生活方式，加强食品药品安全监管，让群众吃得放心。启动县图书馆搬迁，推进县人防应急指挥中心、县档案馆建设。加强文物保护、管理和利用，力争狗牯脑茶制作技艺、龙泉码申报为国家非物质文化遗产。广泛开展全民阅读、全民健身活动，强化全民健身设施管理和保护。完善社会保障体系。落实积极的就业政策，抓好国家级农民返乡创业试点，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作。新增城镇就业3300人，新增转移农村劳动力6200人。坚持以创业带就业，发放创业担保贷款1亿元，建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。全面实施城乡居民大病保险制度，深化养老保险制度和医疗保险制度改革。加强基层民政能力建设，完善城乡低保动态管理机制，加强对农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，加快县民政福利园二期建设。强化住房保障，探索开发长租公寓、共有产权房，培育住房租赁企业，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加强创新社会治理。深入推进法治遂川、平安遂川、智慧遂川建设，实施“人文社区·温馨家园”提升工程，坚持重心下移、力量下沉，充分发挥乡镇、社区和村居在基层治理中的基础性作用，推进“雪亮工程”，加快“天网”“地网”、数字化城管建设，构建立体化、智能化治安防控体系和城市管理体系。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解模式。树立安全发展理念，加大安全生产监督执法力度，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，保持社会和谐稳定。 （七）坚持把从严治政作为根本保障，建设人民满意的法治政府。牢固树立“四个意识”，以更加强烈的担当，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，扛起全县经济社会发展的重任。推进依法行政。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行法律顾问制度，自觉加强法治修养，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展，提高依法行政、依法执政和依法办事的能力和水平。推进高效勤政。全面实行政务公开，以公开为常态、不公开为例外，向社会全面晒职能、亮流程，切实保障人民群众的知情权、参与权，推动公民有序广泛参与社会事务和实现自我管理。虚心听取群众意见，主动接受群众监督，破除潜规陋习，创造公平公正、活力有序的社会环境，让守规矩的人不吃亏，有本事的人有奔头。推进从严治政。严格遵守政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。规范行政行为，坚决消除和防范权力设租寻租空间，克服懒政怠政现象，防止“四风”新表现，加大整治群众身边腐败问题力度。严格控制“三公”经费和一般性开支，加强干部教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力打造一支政治坚定、本领过硬、人民满意的干部队伍。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。新时代已经来临，幸福都是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、同心同德、锐意进取、扎实苦干，为如期实现脱贫摘帽，谱写新时代遂川振兴发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.“四个一”产业扶贫模式：指“一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一人就业”的产业脱贫模式。2.三证两册两表一牌：指贫困户登记证，产业股权证，居住证，扶贫政策宣传手册，干部帮扶手册，红、蓝两类贫困户收益确认公示表，帮扶责任牌。3.五头护水：指源头、地头、山头、岸头、户头护水的生态管护体系。4.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。5.二十四证合一：指将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项。6.双随机一公开：指市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。7.“131”工作总目标：指确保如期脱贫摘帽;巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区;实现工业主营业务收入翻一番，进入全省前50名。8.三率一度：“三率”指错评率、漏评率、错退率，“一度”指群众满意度，群众对驻村工作队、帮扶措施、扶贫成效的满意度。9.四道防线：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业补充保险、医疗救助”四道防线。10.IPO绿色通道：指中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出，对注册地和主要生产经营地都在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。11.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准;“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。12.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。14.一约六会：指村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、志愿者协会、乡村文艺协会。15.“三改三通三进”行动计划：指路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施、公共服务、文明新风进小区。16.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-26

• 【遂川县招商】税务服务升级助力企业焕发活力

  在吉安市遂川县招商引资工作持续推进的背景下，遂川县税务局创新服务模式，组建专业化团队，以“管家婆”式服务精准对接企业需求，通过政策辅导、风险防控、流程优化等多维度支持，有效减轻企业负担，激发市场主体活力。该局通过个性化服务团队，将税收优惠政策转化为企业发展的实际助力，为当地营商环境优化提供了税务支撑。 一、精准施策破解企业政策盲点 遂川县税务局针对企业研发费用加计扣除政策执行中的疑难问题，主动上门辅导。以某电路板企业为例，其财务人员对研发人员费用归集存在困惑，税务团队现场解读政策要点，明确非专职研发人员的费用分摊规则，并指导企业完善辅助账设置，最终帮助企业合规享受60余万元税收优惠。这种“政策找人”的服务模式，确保了税收红利精准直达市场主体。 二、团队化服务构建全周期管理体系 遂川县税务局打破传统征管界限，组建涵盖政策咨询、风险防控、欠税管理的复合型团队。在基础事项办理中充当“管家婆”，提供标准化服务；对复杂涉税问题扮演“保健医”，开展专项诊断；组建“别动队”规范欠税追缴流程；作为“分析师”定期推送风险提示。这种分层分类的服务体系，实现了从被动响应到主动治理的转变。 三、数字化转型提升服务效能 依托税收大数据平台，遂川县税务局建立企业画像系统，动态分析各行业税源状况和政策享受情况。通过电子税务局推送定制化政策包，运用远程帮办系统解决跨区域涉税难题。在某次专项服务中，税务团队通过数据分析发现3户企业存在研发费用归集偏差，及时辅导调整，既防范了税收风险，又保障了企业合法权益。 四、协同共治优化营商环境 遂川县税务局联合科技、工信等部门建立信息共享机制，定期开展政策宣讲会。在招商引资项目落地环节，提前介入提供税收筹划建议；针对重点税源企业实施“一企一策”跟踪服务。通过与园区管委会的协作，累计为12家新引进企业解决跨部门涉税诉求，推动形成“招引-落地-成长”的全链条服务闭环。 五、长效机制巩固服务成果 建立“问题收集-任务分办-效果回访”的闭环工作机制，遂川县税务局每月开展企业走访，收集意见建议并限期办结。设立“不满意请找我”专席，对复杂问题实行局领导包案制。统计显示，该模式推行后，企业政策咨询响应时效缩短60%，涉税争议化解率达98%，纳税人满意度持续位居吉安市前列。

  2025-07-25

• 井冈山经开区招商引资迈新步

  在吉安市井冈山经济技术开发区、井冈山大学以及吉安市井冈山技工学校三方共同参与下，井冈山大学科技园签约仪式正式举行。这一事件标志当地招商引资工作的关键进展，三方通过合作共建科技园，旨在强化区域创新体系，推动产业发展与人才培养有机结合，为服务地方经济社会注入新动能。科技园作为国家创新驱动战略的重要载体，将整合资源优势，深化校地企协同，助力吉安实现高质量可持续发展，此举也为本地招商引资增添了吸引力。 一、科技园签约仪式的背景与战略意义 井冈山大学科技园的建立基于国家创新驱动发展和大众创业万众创新战略背景，该科技园成为地方政府、高等教育机构及职业教育单位协同推进的成果。井冈山大学作为吉安市唯一的本科高等院校，具备较强的科研和教学实力；吉安市井冈山经济技术开发区作为区域经济发展引擎，聚焦产业升级与投资引进；吉安市井冈山技工学校则在技能人才培养方面具有独特作用。三方合作体现“发展共同体”理念，旨在通过科技园平台，加速技术创新成果转化，提升吉安市在科技领域的竞争力和招商引资效能。科技园定位为服务地方产业需求的核心基地，将优先对接区域重点产业如电子信息、生物医药等，实现产学研深度融合，此举响应国家政策导向，为吉安打造创新型经济高地奠定基础。 二、合作内容与目标规划 签约仪式明确了三方在科技园建设中的具体分工与协作框架：吉安市井冈山经济技术开发区负责政策支持和基础设施建设，提供土地资源及营商环境优化，旨在吸引更多投资；井冈山大学侧重科研平台搭建与项目孵化，利用大学实验室和师资力量推动技术研发；吉安市井冈山技工学校则主攻技能培训与企业对接，通过订单式培养确保毕业生本地就业。三方计划在人才培养与项目交流上加大力度，推动高校科研成果向园区企业转移，并统筹产业创新链条，例如设立孵化器支持初创企业成长。科技园发展规划强调科学性与可持续性，将结合吉安市产业战略，如制造业升级计划，确保项目契合本地需求，避免资源浪费。长远目标是将科技园打造为服务地方经济的支撑点，通过招商引资引入先进项目，增强吉安市在全球价值链中的地位。 三、各方优势与协同机制 井冈山大学方面强调其在科研教育领域的积累，近年来大学通过强化学科建设，提升了在区域发展中的贡献度，科技园合作将大学资源优势转化为地方创新动力；吉安市井冈山经济技术开发区表示区内产业基础雄厚，具备完善的交通物流网络和投资政策，能为科技园提供全方位服务保障；吉安市井冈山技工学校则利用其职业教育经验，聚焦技能型人才培养，推动技术工人本土就业。三方协同机制通过定期会商与资源共享实现，例如设立联合管理委员会，协调技术攻关与人才培养计划。科技园运行模式借鉴国内外成功经验，强调“产教融合”，避免数据指标堆砌，而是聚焦实效，确保平台成为技术创新和招商引资的桥梁。这一合作不仅深化了本地产业链条，还为吉安市在区域竞争中提供了核心优势。 四、对地方经济社会的影响与贡献 科技园项目的启动对吉安市经济社会具有广泛影响。其一，优化产业布局，通过招商引资吸引高科技企业入驻，带动就业增长和经济结构优化，例如为经开区制造业注入创新活力；其二，推动人才培养闭环建设，大学和技工学校联合培养的复合型人才将服务本地企业，减少人才外流，支持产业升级；其三，增强创新生态，科技园作为孵化器，加速科技成果产业化，提升区域科技实力和国际竞争力。三方致力于将科技园打造为地方发展引擎，目标是为吉安市带来长期收益，例如推动城市可持续转型，服务国家创新战略，最终贡献跨越式发展。项目避免急功近利，强调统筹规划，确保每一步举措符合地方实际需求。 五、未来发展与建议展望 三方将在科技园建设中持续深化合作，重点关注产业创新对接与技术攻关，例如探索人工智能在本地企业的应用场景；同时加强创新平台建设，吸引更多产学研机构加入，形成开放共享网络。未来计划包括扩大国际合作，引入全球资源推动招商引资，并建立监控机制确保项目实效。合作建议强化政策延续性，为小微企业提供扶持，保障就业和人才本地化。总体而言，科技园不仅为吉安市开创校地企合作新局面，还将助力当地成为创新驱动示范，贡献全国科技发展大局，实现高质量发展愿景。

  2025-07-25

• 【井冈山市招商】台资企业柏兆电子出口业绩亮眼 政企联动助力高质量发展

  在吉安市招商引资政策的持续推动下，柏兆（吉安）电子有限责任公司作为重点台资企业，实现1至8月累计出口额达1.3亿美元，展现出强劲的发展势头。企业通过技术创新与政策支持双轮驱动，逐步拓展全球市场，同时当地相关部门精准服务，为台企高质量发展提供有力保障。 一、企业出口业绩持续攀升 柏兆（吉安）电子有限责任公司主营电脑主板生产及电子教育产品研发，其产品远销韩国等国际市场。数据显示，企业前八个月出口规模保持稳定增长，订单储备充足，全年出口额有望突破2亿美元。作为华硕电脑的核心配套供应商，企业依托成熟的制造体系，年产能已提升至460万片，产值规模超10亿元。 二、产业链延伸与技术创新并进 企业近年来积极转型，在保持主板制造优势的同时，组建专业软件开发团队，布局“智慧云”平板、数字管控系统等新兴领域。通过取得ISO9001、中国CCC等国际认证，产品竞争力显著增强。生产车间内，从印刷、贴片到测试、包装的全流程智能化改造，进一步提升了生产效率和品控水平。 三、惠台政策落地破解发展难题 吉安市台办联合税务、人社、市场监管等部门，针对企业涉税申报、专利保护、用工需求等开展专项辅导。通过落实中央及江西省惠台措施，建立“点对点”服务机制，协助企业解决跨境贸易、融资等实际问题。这种“一企一策”的服务模式，成为优化营商环境的典型案例。 四、政企协作构建长效发展生态 吉安市将台资企业作为招商引资的重点对象，通过定期调研、政策匹配等方式强化要素保障。柏兆电子的快速发展，带动了当地电子信息产业集群的形成，创造就业岗位800余个。未来，政企双方将继续深化在技术升级、市场拓展等领域的合作，共同推动区域经济高质量发展。

  2025-07-25

• 【永丰县招商】永丰县创业担保贷款赋能就业创业 打造县域经济新引擎

  在江西省吉安市永丰县，创业担保贷款政策正成为推动招商引资和县域经济发展的重要抓手。通过优化金融服务、落实财政贴息等举措，该县累计发放创业担保贷款超8500万元，直接扶持500余名创业者和多家企业，实现到期贷款全额回收，为当地就业创业注入强劲动能。 一、政策体系构建多层次扶持框架 永丰县于2021年启动创业担保贷款升级计划，整合财政、人社、金融机构等多方资源，形成"个人+企业"双轨扶持模式。针对个体工商户推出最高20万元贴息贷款，小微企业可申请不超过300万元的创业扶持资金。政策特别向高校毕业生、返乡农民工等重点群体倾斜，2023年新增"绿色产业专项贷"，对生态农业、循环经济项目给予50个基点的利率优惠。 二、服务创新破解融资堵点 为提升审批效率，永丰县在2022年建立线上线下一体化服务平台，将贷款申请材料从12项精简至6项，审批时限压缩至5个工作日内。设立乡镇级金融服务站，配备专职信贷员开展"扫街式"政策宣讲。某食品加工企业通过"无还本续贷"机制，在2023年获得二期600万元贷款，有效缓解流动资金压力。 三、风险管控实现良性循环 通过建立"贷前调查+贷中跟踪+贷后回访"全流程风控体系，永丰县连续三年保持贷款回收率100%。引入第三方评估机构对创业项目进行可行性认证，2023年否决高风险申请23件。创新"联保互助基金"模式，由行业协会牵头设立风险准备金池，目前已覆盖7个重点行业。 四、就业倍增效应持续显现 政策实施以来，永丰县创业担保贷款带动新增就业岗位超2000个。某电子科技企业利用400万元贷款扩建生产线后，新增就业岗位120余个，2023年产值同比增长35%。同步开展的创业培训已培育47个创业典型，其中80%实现稳定经营满两年。 当前，永丰县正探索将创业担保贷款与产业链培育相结合，计划2024年设立专项基金支持"专精特新"项目。这种"金融活水+产业土壤"的融合发展模式，正在赣中地区形成可复制的创业扶持经验。

  2025-07-25

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